第349號(hào)

　　《湖北省行政效能監(jiān)察試行辦法》已經(jīng)2011年12月5日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

　　省長(zhǎng)：王國(guó)生
二〇一一年十二月十五日

 
第一條  為了規(guī)范行政效能監(jiān)察工作，保持政令暢通，提高行政效能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察機(jī)關(guān))依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行法定職責(zé)的效率、效益、效果等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

　　第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)做好行政效能監(jiān)察工作。

　　監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政效能監(jiān)察。

　　第四條  各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作。

　　上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條  行政效能監(jiān)察工作堅(jiān)持實(shí)事求是、教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與制度建設(shè)相結(jié)合的原則。

　　第六條  監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，不受其他任何行政部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員或者其他人員參與行政效能監(jiān)察工作。

　　第七條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能舉報(bào)制度。公民、法人或者其他組織對(duì)于任何妨礙行政效能的情形，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)和舉報(bào)受理情況，以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處情況向舉報(bào)人回復(fù)。

　　第八條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立行政效能監(jiān)察、政務(wù)督查和目標(biāo)考核聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　第九條  監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的安排，確定年度行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃。工作計(jì)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　第十條  監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政效能監(jiān)察工作中履行以下職責(zé)：(一)制定、實(shí)施行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃和各項(xiàng)制度；(二)檢查、調(diào)查處理影響行政效能的事項(xiàng)和行為；(三)組織開(kāi)展行政效能考核評(píng)估；(四)受理行政效能舉報(bào)；(五)總結(jié)、推廣行政效能建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)下列對(duì)象實(shí)施行政效能監(jiān)察：(一)本級(jí)人民政府各部門及其公務(wù)人員；(二)本級(jí)人民政府及其部門任命的其他人員；(三)下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員；(四)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員；(五)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員。

　　縣級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)級(jí)人民政府的公務(wù)員以及鄉(xiāng)級(jí)人民政府任命的其他人員實(shí)施行政效能監(jiān)察。

　　第十二條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的下列事項(xiàng)開(kāi)展行政效能監(jiān)察：(一)遵守和執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以及人民政府的決定、命令的情況；(二)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門布置的工作任務(wù)的完成情況；(三)行政管理活動(dòng)中遵守行政程序的情況；(四)其他需要進(jìn)行行政效能監(jiān)察的事項(xiàng)。

　　第十三條  監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取全面檢查、專項(xiàng)檢查、調(diào)查、考核評(píng)估和電子監(jiān)察等方式，對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行行政效能監(jiān)察。

　　第十四條  監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政效能監(jiān)察過(guò)程中，可以采取以下措施：(一)要求監(jiān)察對(duì)象提供與行政效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；(二)要求監(jiān)察對(duì)象就行政效能監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；(三)責(zé)令監(jiān)察對(duì)象停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為；(四)依法可以采取的其他措施。

　　第十五條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)制度。開(kāi)展行政效能監(jiān)察前，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立項(xiàng)申請(qǐng)表，報(bào)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)的立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　第十六條  監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展全面檢查和專項(xiàng)檢查前，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察對(duì)象送達(dá)行政效能監(jiān)察通知書(shū)，但不宜提前通知的除外。

　　行政效能監(jiān)察通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求，并由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　第十七條  監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展檢查或者調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立由兩名以上檢查或者調(diào)查人員組成的檢查或者調(diào)查組。檢查或者調(diào)查人員開(kāi)展檢查或者調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)工作證件。

　　第十八條  監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查和考核評(píng)估結(jié)果，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議，并以書(shū)面形式送達(dá)監(jiān)察對(duì)象。

　　重要的監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　第十九條  監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察決定不服或者對(duì)監(jiān)察建議有異議的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況，進(jìn)行督促檢查。

　　第二十一條  監(jiān)察對(duì)象違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令說(shuō)明情況，限期整改，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。(一)違反程序進(jìn)行行政決策的；(二)對(duì)人民政府的決定、命令執(zhí)行不力的；(三)因玩忽職守、失職瀆職引發(fā)群體性事件的；(四)在行政管理活動(dòng)中不作為、亂作為的；(五)未能按時(shí)完成本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門布置的工作任務(wù)的；(六)對(duì)有關(guān)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或者受理后不及時(shí)處理的；(七)其他影響行政效能的情形。

　　第二十二條  監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在行政效能監(jiān)察工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條  本辦法自2012年2月1日起施行。